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中国即将放宽生育限制 爱生多少生多少 但问题也不少…

2018-5-23 08:48|加拿大乐活网 Lahoo.ca

乐活按语:一个政策出台 影响总是多方面

中国一直以来控制著人口发展的生育政策,据传今年底可能会有一个相当大的变动,届时官方将推出“独立生育”政策,以取代现在有的政策,换言之,基本上取消各种生育限制,并从2019年开始实施。“一胎化”、“单独两孩”都将成为历史。

 

一胎化政策 产生各种问题

 

据彭博报道,中国最快在今年内结束计画生育政策,以降低中国人口老化速度,并消除引发国际批评不顾人权的理由。知情人士表示,初步可行性研究已在上月(4月)提交至国务院,而研究发现,限制生育好处“有限”,国务院要求进一步研究取消计画生育政策后的社会影响。

 

中国人口老化问题事实上一直很严峻,2020年预计将有2.55亿人的年龄在60岁以上。尽管中国已全面开放二孩政策,目的是从根源解决愈来愈严峻的人口老化问题。

 

但或许认识到“二孩政策”毕竟还是一种限制。方正在讨论计画生育的替代方案称为“独立生育”,也就是允许能自己独立决定生多少孩子,爱生多少生多少;中国官方最快会在第4季做出决定,并从2019年开始实施。

 

事实上,在中国1949年建政之后,为了“超英赶美”、“人多好办事”,因此当时的中国领导人是鼓励生育的,而且是越多越好,但随著人口逐步增加,考虑到粮食供应问题,从1980年代开始实施“一胎化”严令一对夫妇只生育一个孩子的中国人口政策的基调上路。

 

在中国,“一胎化”政策的提出,确有不得已的苦衷,但因为执行的问题,让欧美国家纷纷斥为“剥夺人权”,也让“只能生一胎”成了不少中国人到欧美国家申请难民的典型理据。

 

“一胎化”政策实施近30年后,到2011年中国略改了生育政策,“双独二孩”允许双方都是独生子女的夫妇生育两个孩子,2013年再放宽“单独二孩”政策调整,一直过渡到2016起正式实施“全面二孩”。大陆计画生育政策实施将近40年,产生不少始料未及的弊端,已经成了人口政策的包袱。

 

例如,中国基本上还是“重男轻女”的社会,再加上农村人口需要大量的男性人力,“一胎化”政策一实施,一旦夫妻双方发现怀的是女胎,多半会选择拿掉,于是,直接影响就是造成人口性别比失衡,男性人口数量比女性人口高出3,000万人,有分析认为,中国到了2020年将有4,000万适婚男性娶不到老婆。

 

此外,还有“一胎化”造成的“小王子”、“小公主”现象,也成了社会和校园的问题起源。

 

高龄化社会 促使放宽限制

 

分析认为,中国现在已经不再是依赖廉价劳工的血汗工厂;随著人口快速老化,劳动力正持续萎缩中。中国当局显然已发现兹事体大,中国国务院有意结束计画生育政策,原因虽然不少,但劳动力短缺绝对是重中之重。

 

中国经济规模已经扩张太大,无法再依赖低成本的制造业来维系成长。举例而言,中国纺织品及成衣在全球市场的占有率持续缩小,工资不断上升,即使在中国街头上看到的不少衣服,许多都是来自巴基斯坦、越南或印尼。

 

中国人口老化及劳动力萎缩,是导致这种现象的原因之一;其他原因还包括政府将投资重点置于机器人及新能源等领域,而这种发展模式其实也是为了因应劳动力萎缩的作法。

 

高龄社会的特色之一,就是退休年金的来源不足。现职劳工的贡献不再能支持退休者的福利,迫使政府来弥补缺口。

 

然而即使取消了生育限制,中国官方还要考虑一个问题,那就是都市和农村的人口结构的差距扩大,前面已提到,农村需要更多人力,取消生育限制,的确有助于新血注入,但住在城市里的上班族,却会因为经济负担问题,不想生的,依然不会生。

 

然而很有趣的一点是,城市中各种教育、社福设施多半好过农村,一线城市又好过二线城市……这就直接影响到下一代的“品质”,一年两年看不出来,1020年之后,更多的社会问题可能就会浮现。

 

在美国威斯康辛州工作的中国科学家易富贤研究认为,中国人口可能不到13亿,而据联合国统计,印度人口早在2016年就达到了13.3亿,是世界第一大,但印度人口的“品质”,与中国,乃至人口不到3亿的美国相比如何,我们心里都有数。

 

所以,放宽生育限制只是减缓人口老化的初步,即使能有效减缓人口老化,但后续的社会、教育、生活、经济等问题,都会接踵而至,若没有相应的配套措施,麻烦还会一波一波冲上来!

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