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专访加拿大移民部长:不会跟风美国限制中国留学生签证

2019-8-15 18:55|加拿大乐活网 Lahoo.ca |原作者: 加拿大和美国必读|来自: 加拿大和美国必读

乐活按语:近日,加拿大移民、难民及公民部长胡森(Ahmed Hussen )在多伦多接受了《加拿大和美国必读》的专访。
    近日,加拿大移民、难民及公民部长胡森(Ahmed Hussen )在多伦多接受了《加拿大和美国必读》的专访。胡森从最初的一名索马里难民,成为移民和刑事律师,2015年当选国会议员,2017年1月开始担任特鲁多领导的自由党政府移民、难民及公民部长。

  在专访中,胡森回答了中国移民和留学生关心的多个焦点问题,表示加拿大不会跟风美国限制中国留学生签证。他明确说:在加拿大,我们欢迎国际留学生,我们没有限制,只要国际留学生符合以下条件:他们来加拿大后能够在财务上支持自己;有被批准的教育机构录取他们。

  加拿大不会限制中国留学生签证

  
  摄影:胡杨

  对数量庞大的中国留学生而言,这是一个好消息。去年加拿大移民部公布的学习许可持有者数据显示,中国是加拿大最大的留学生来源国,仅2017年就有约14.1万中国学生在加拿大在读留学,占加拿大全部国际留学生的28.4%。

  2018年6月起,因为签证受到限制,一些中国留学生无法进入美国大学或被迫中断美国大学的学习。据《新京报》报道,早在2017年12月白宫发表的“国家安全战略”中,就公开表示将限制STEM专业(科学、技术、工程、数学)留学生签证;2018年6月,美国国务院宣布缩减攻读航空学、机器人学与先进制造领域等理工科中国留学生签证。

  以下是《加拿大和美国必读》特约记者施雅芳(以下简称“加美必读”)和加拿大移民、难民及公民部长胡森(以下简称“胡森”)之间的访谈问答。

  一、 移民部长:尤其欢迎STEM专业的留学生来加拿大

  加美必读:加拿大快速通道(Express Entry)移民项目2018年年终报告显示,2018年通过该移民项目获得永居居民身份的人中,排名第二的中国人和排名第一的印度人在数量上有很大差距(前者占总数的6%,后者占总数的43%)。你如何看这个巨大差距?

  胡森:首先,我要很清晰地表明:我们的移民系统不会因为申请人来自的国家而歧视他们,也不会根据申请人来自的国家进行甄选。我们的快速通道移民项目是基于竞争,基于申请人的人力资本(human capital),不管申请人来自哪里。当然,我们希望邀请所有有技能的人士包括中国公民考虑移民加拿大,通过快速通道移民项目移民加拿大。不过,我要清晰地表明:我们没有设置基于国家、令国家和国家之间进行竞争的配额。我们评估每个申请个案,让申请人相互竞争。

  每一轮的分数计算稍有不同,但总体上来说,快速通道移民项目评估申请人是否有雇主聘书,他们的教育水平、工作经历和语言能力。如果申请人有家人在加拿大,会获得加分。特鲁多领导的自由党政府给予已在加拿大的留学生加分,这项政策帮助了更多留学生通过快速通道移民项目成功移民。所以,很多因素,而不是其中的一个因素决定申请是否成功,我们寻求的是具备各种特质的人才。

  加美必读:最近一年来,美国已收紧STEM(科学、技术、工程、数学)专业中国留学生的学生签证。很多中国留学生担心加拿大政府会采取类似的政策。加拿大政府会采取类似的政策吗?

  胡森:我们尊重别的国家制定自己的移民(留学)政策的权力,但在加拿大,我们欢迎国际留学生。我们欢迎更多的国际留学生包括来自中国的留学生来加拿大留学。我们欢迎他们,尤其是STEM专业的留学生。

  我们欢迎国际留学生,我们没有限制,只要国际留学生符合以下条件:他们来加拿大后能够在财务上支持自己;有被批准的教育机构录取他们。

  摄影:胡杨

  二、胡森谈省提名移民项目对移民的居住要求

  加美必读:根据《环球邮报》的报道(注1),2017年的签证拒签率比往年增加了。其中学生签证(包括中国等国家的留学生)的拒签率,从2012年的26%增加到2017年的33%。你如何评论这个现象?

  胡森:中国学生签证和旅游签证的数量有波动,有时上升,有时稍有下降。而事实是,我们政府让中国公民更容易来加拿大旅行、学习和工作。作为部长,我于2017年底访问中国,新开设了7个新的签证申请中心,令签证申请中心的总数达到12个。这意味着中国公民有更多机会申请和从签证申请中心获得服务。

  其中一个我开幕的签证申请中心是在南京。在我去之前,那里没有签证申请中心,那里的居民原来不得不到北京或者上海去申请签证。我们新开设了7个新的签证申请中心。我们令签证申请变得更便利,希望可以让更多的中国留学生来加拿大。

  加美必读:一些中国移民申请人通过省提名移民项目获得永久居民身份。他们中的一些人在登陆后半年内或2年内离开那些提名的省份,迁移到有更多工作机会的多伦多或温哥华,但他们担心他们的永久居民身份会被取消。另一方面,他们注意到加拿大《权利与自由宪章》的规定:每一个加拿大公民和永久居民有迁徙到任何省份居住的自由。作为移民部长,你如何看对省提名移民的居住要求?

  胡森:省提名移民项目是由各省/地区(Territories)决定的,这是由省/地区政府运作的项目,各省对移民有不同的居住要求。

  的确,加拿大的宪章保障公民和永久居民的迁移权。另外一方面,作为联邦政府,我们支持各省/地区通过省提名移民项目获得移民带来的益处。我们应该激励更多的人考虑到大城市以外的地区工作、学习和生活。事实上,我们政府聆听了加拿大农村和北部地区商界和社区的请求,邀请更多的人考虑迁移到那些地区。所以,我们推出了新的农村和北部地区试点移民计划,作为鼓励更多的新移民考虑到那些地区安家落户和工作的措施。

  这是一种鼓励,但一些省提名移民项目可能对移民有居住的要求,作为批准移民程序的一部分。例如,一个省提名移民项目可能规定:如果你通过这个项目移民,你必须在当地设立公司,在当地居住一定的时间。你有权利迁移,但如果你没有达到那个条件,你无法通过那个提名移民项目获得永久居民身份。你必须遵守制度,但最终,人们有权利迁移。

  总的规则是:人们有权利迁移,但省政府也有设立他们各自移民项目某些条件的自由。如果人们通过省提名移民项目申请移民,如果那个项目有居住的要求,他们应该遵守居住的要求,如果他们想受益于那个计划。如果你改变了想法,你可以申请其他移民项目。

  移民部长谈省提名移民居住要求


  三、我们需要更多的技术移民填补工作职位

  加美必读:中国来加拿大的游客今年人数剧减。你如何看这种现象?

  胡森:我刚刚谈到我们政府如何将鼓励中国旅客来加拿大作为工作重点。去年是“加中旅游年”,我们开设了7个新的签证申请中心,以配合相关需求。我们的确看到人数有波动,有时上升,有时下降。比如,2018年12月,来自中国的游客人数大幅上升;现在,我们看到有些下降,但人数时不时会有波动。对此,我不是太担心。

  加美必读:有些民意调查显示,多数加拿大民众认为加拿大引入了太多的移民和难民(注2)。联邦大选即将来临,自由党会收紧移民政策吗?

  胡森:自由党加快了移民个案的处理,消除了移民系统中的积压个案。我们让有史以来最多数目的家庭获得团聚(注3),我们引入了新的经济移民项目,吸引了很多人才来加拿大,比如全球技术人才策略,我们改善了快速通道移民项目。我们确保我们推出明智的移民政策,以符合加拿大人、雇主和商业的需求。我们有40年来最低的失业率,所以很多雇主请求我们引入更多的技术移民帮助发展我们的经济。

  我们移民计划中的数目,是直接建立在雇主、地方政府、省政府以及加拿大民众的反馈意见之上的。那些数目反映了他们的反馈意见——我们需要更多的技术移民填补工作职位,为加拿大人创造工作职位。

  加拿大需要更多技术移民


  谈到即将到来的联邦大选,你不需要等待联邦大选就可以知道我们的移民计划。我们提出了未来数年的移民计划。如果你想知道自由党政府在2020和2021年的移民计划,我们已经公布。(备注:加拿大发布“百万移民计划”,移民门槛降至历史最低!)

  你知道我们的立场:这是一个负责任的、(移民人数)逐渐增加的移民计划。对于Maxime Bernier(加拿大人民党党领),我们知道他的立场,他将减少移民人数。我们不知道保守党的立场,他们将增加还是减少数目?我们不知道。事实上,他们曾经说将减少家庭团聚移民人数(编者注:加拿大国会记录在册的议员发言记录显示,在2016年10月6日,现任保守党影子内阁移民事务部长的Michelle Rempel质疑称,通过家庭团聚移民前来加拿大的申请者将会成为社会的负担。注4),而我们知道,家庭团聚对我们社区来说很重要。

  因此,现在是继续改善我们的移民系统,消除积压个案,加快移民甄选过程的时候。我们需要往前走,我们不可以倒退。


  加美必读:加拿大自由党政府如何看加拿大移民和难民在国家中的作用?

  胡森:就移民而言,加拿大政府懂得,移民为推动我国经济发挥着重要作用,也为我国的成功作出了贡献。

  我们认为,吸引世界上优秀人才的关键是要建立一个公平和简单的移民体系。同样,自由党政府也很自豪能和加拿大所有省份和地区合作,建立相应的制度来满足他们的具体需求。

  对于难民,加拿大一直是一个友好的社会,我们将继续向新来的人敞开大门,包括那些逃离迫害、恐怖主义和战争的人。

  我们的移民制度继续以同情心、效率性和给所有人经济机会为基础,同时保护加拿大人的健康、安全和安全保障。

  当今世界,流离失所的人数已经达到了自第二次世界大战以来的最高值。加拿大将继续挺身而出,履行自己的职责。值得自豪的是,由于加拿大人的慷慨大度,我们取得了历史性的成就——一共5万多名叙利亚难民得以在这里重新安家立业。

  最后,今年还是加拿大建立”私人赞助难民制度”40周年。从欢迎安置第一批越南船民,到重新安置5.8万多名叙利亚难民的空前项目,加拿大人表达善意的行动一直在继续。

  我们也正在努力帮助难民融入加拿大社会,并继续评估我们的工作。

  四、种族歧视也是我们国家现实的一部分,需要努力消除

  加美必读:你曾经说过,你本人也经历过种族歧视。你认为,在消除种族歧视方面,政府应该做什么?

  胡森:就接受新移民和难民(newcomers)而言,加拿大是世界上最慷慨的国家,加拿大人是世界上最具美德的人。我感激加拿大提供机会,让我成为加拿大社会的一分子,加入加拿大这个大家庭,对加拿大做贡献,帮助这个国家变得对所有人来说都更美好。

  但是,种族歧视也是我们国家现实的一部分,我们应该确保我们大家一起努力,发挥领导作用,与种族歧视做斗争,因为种族歧视阻碍人们充分发挥潜力。作为政府,我们和社区、利益相关方一起推出全国性的反种族歧视策略,我们拨款给致力于促进社会凝聚力的团体,我们和各级政府一起努力,以消除种族歧视。

  加美必读:作为一个从难民开始,后来成为律师并走上政坛的加拿大人,对于如何适应加拿大的新生活,你有什么建议给新来者呢?

  胡森: 我的故事并不独特,这也是很多人的故事——离开祖国,然后去新的国家建立新生活。这个故事的独特之处是,只有在加拿大这个国家,我的故事能成真。

  我刚来到这里的时候,所有愿意帮助我适应新家的人都给我留下了深刻的印象。这些善举激励了我思考我能做什么让我的社区变得更美好,同时也创造更多帮助他人的机会。

  对于刚来加拿大的人,我总会告诉他们多看看周围的人和事,看看他们如何能让自己的社区变得更美好,无论是通过志愿服务、参与当地政府事务,还是与邻居一起参与社区议题。

  (备注:本次专访内容略有删节)

  胡森人物简介:

  加拿大现任移民部长Ahmed Hussen(中文名胡森)有着传奇的经历。1993 年作为难民来到加拿大,经过艰苦学习成为一名律师,并走上政坛,2015年10月竞选成为加拿大第一位索马里裔国会议员, 2017年1月10日被总理特鲁多指派为联邦移民部长。

  胡森有着坎坷的身世背景:1976年出生于索马里摩加迪沙,父亲是长途车司机。因内战逃离索马里,1993年16岁的胡森作为难民来到加拿大,最初与家人住在安大略省汉密尔顿,次年移居多伦多。

  2002年,26岁的胡森在多伦多的约克大学获得文学学士学位,随后前往加拿大首都渥太华大学攻读法学学位。

  2012年,36岁的胡森取得加拿大律师资格,次年在多伦多执业,涉及的领域有刑法、移民法和人权法。
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