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重磅!美国“新排华法案”将通过

2019-9-19 16:52|加拿大乐活网 Lahoo.ca |原作者: 兮兮|来自: 北美报告

乐活按语:If You're Not at the Table,You're on the Menu.
这两天,海外华人圈基本爆炸了。

当地时间9月18日,美国Immigration Voice组织在其官方脸书上发布一条推文,指出S.386法案将在9月19日(今天)强行闯关通过。

图源:Facebook

S.386法案一旦通过,无疑会令每一位想借助高技术型工种移民的海外华人都迎来噩梦。未来,所有想留在美国合法工作,进行技术移民的华人都将举步维艰。

北北查看最新消息得知,该法案虽然今天闯关失败,但下周仍将继续,法案最终通过只是时间问题。

图源:the mercury news

而今天S.386法案之所以受阻,是因为美国佐治亚州的参议员David Perdue主动站出来反对。

他表示:“我支持这个法案的部分内容,但对某些地方仍有疑虑。我愿意和发起人、同样是参议员的Mike Lee 一起协商,确保我们达成一致……”


此前,S.386法案的唯一反对者是参议员Rand Paul,后来被发起人Mike Lee说服,最终撤销了他的反对意见。

虽然今天下午又出现了最新的反对者,但发起人Mike Lee相信,一切只是有细节需要敲定,法案早晚会通过。目前,发起人Mike Lee自信地表示,该法案下周就能拿到“Pass”。


究竟什么是S.386?

其实S.386也叫《绿卡国别限制法案》,是由美国参议院议员Mike Lee在2019年2月7日提出的一项法案,和众议院的H.R. 1044(也被称为《2019年高技术移民公平法案》)在同一天提出。

法案内容包括:

1、该法案希望美国提高亲属移民签证的国别配额,从7%提到了15%;

2、职业技术移民取消国别配额;

3、2020-2022财年会作为缓冲期,之后开始正式执行。

也有报道指出,S. 386是印度人Immigration Voice(移民之声组织)在过去几个月密集游说美国参议院议员的成果。

不少华人认为,这项法案一经推出,将会在未来6-10年,基本断绝所有中国人想通过工作留在美国的可能性。

图源:the American bazaar

北北7月10日报道过,H.R. 1044提案也就是《2019年高技术移民公平法律草案》,曾以压倒性的优势在美国众议院通过。

该提案旨在结束目前采用的每个国家移民人数不超7%的国别限制;也将确保无论出生于哪个国家的人士,都能得到平等对待。

众所周知,当前美国绿卡是按照国别排期的。如果你的母国申请绿卡者少,那么你不用排队就能直接尝到甜头;如果你的母国申请绿卡者特别多,那么你只能排队等到天荒地老。而印度人大概平均要排整整10 年,才能轮到自己申请绿卡。

因此,印度团体一直在积极推动S.386 法案以及H.R. 1044 法案通过,毕竟他们申请移民的人实在太多太多了!国别配额取消后,印度人就不用挤在自家一条队里苦等,完全可以大摇大摆地走进别人的队伍等候移民。

毫无疑问,以上提案会对整个北美职场生态,以及移民社区带来巨大影响。如果说HR. 1044的通过还让海外华人存有一丝侥幸,那么S.386的今日事态足以让海外华人揪心了!


S.386法案一旦通过,华人将受到什么影响?

S.386为何被大家称为“新排华法案”?

因为美国每年发放给职业技术移民的绿卡数仅为14万份,其中包括许多来美时持有临时性H-1B签证或L-签证者。

目前,印度人约有30.7万人排期,中国人有6.7万人排期 (包含EB1-EB5)。如果细分,画风会突变(下图大面积橘色为印度裔,小部分淡蓝色为中国籍):


尽管该项法案对所有移民人士都有利好,但瞅完前面大排长龙的印度裔,华裔仿佛只能站在外围苦笑。

不少移民律师直言:未来6-10年间,S.386将基本断绝华人靠学术、工作留美的可能性。而当我们细细去研究这个法案时,更会发现这个法案的受益人集中在IT行业。此现象将直接导致非IT行业的人才无法获得合法身份在美国工作,人才大量流失。

观察当前情况,美国职业移民绿卡被分为以下几类,根据不同情况列为不同的优先级:

第一优先:杰出人才EB-1
第二优先:专业/技术人才EB-2
第三优先:技术/非技术工人EB-3
第四优先:特殊人员移民EB-4
第五优先:投资移民EB-5

据《北美留学生日报》分析,S.386法案对于中国内地EB申请人的影响大致分为:“缓冲期内(2020-2022财年的法案缓冲期)”和“缓冲期结束后”。

缓冲期内:

部分EB移民的排期可能会缩短,但现实中存在的变化很多,比较难预测;

缓冲期后:

EB2/3排期可能会延长3-7年。并且同时,EB2/3绿卡将有极大可能被印度出生移民独享。

部分可以申请EB1也可以申请EB2的申请者可能会因为排期压力转而申请EB1,EB1申请门槛会因此提高,等待时间也会延长。

图源:走进美国

此外,已经拿到绿卡的华人也将备受影响,因为S.386法案可能造成美国技术行业领域的“种族大换血”。

《北美留学生日报》指出,S.386法案并未明文规定限制“技术外包公司”(在美国又称ICC: IT Consulting Company)的条款,却又变相鼓励外包公司的发展,似在暗地里支持ICC继续向美国输送廉价技术劳动人员。

然而,印度裔早已在美国IT界根深蒂固。此时,外包公司若更加肆无忌惮地将“IT民工”输送美国,“上下奋斗无果”的华人无疑将在美国IT业内被取代,甚至面临被压榨或隔离的艰难未来。

《北美留学生日报》认为,随着华人移民的不断减少,该法案所导致的“蝴蝶效应”也会影响到其他领域华人的正常利益。比如说:华人餐馆、中医诊所等客流量减少。华人在美国也可能因此受到歧视或其他不公平的待遇。

总之,S.386法案的通过可能引发一系列的“多米诺”效应,导致华人数量在美国骤减,而印度裔人数将会上升。这也是众人将S.386称为“新排华法案”的真正原因。


这些年活跃在美国政坛的印裔

如今,S.386 和 H.R. 1044 终于引起了华裔的高度警惕。

大家恍然大悟,原来上述法案通过后,只有印裔能从头笑到尾。

最近十年,不仅有众多印裔出任IT等科技行业CEO,甚至有许多印裔进入美国政坛,成为共和党死忠,形成一股不可小觑的力量。台前尚且如此,幕后更有大量印裔深入美国政治决策中,能量足以影响美国大选。

分析来看,印裔之所以能够迅速崛起,完全在于他们的参政意识非常强,每个人都在乎自己手中的权利。相比来看,华人的参政意识则较为淡薄,很少融入主流社会。


许多华人拿到绿卡便心满意足,不再思考后续的入籍问题。但不入籍就没有选举权,没有选举权,就意味着市选、州选、国选时,不能投票支持谁、反对谁。不表明立场,当权者就不在乎你。

试想此刻只有印裔在那大声呐喊,为自己的族裔争取权利,最后你猜美国政府会主动维护谁呢?正所谓会哭的孩子才有奶吃。

现在,连华人最关心的移民政策也逐渐向印裔倾斜了,我们是否该反思些什么?或许,出国在外的华人皆应理解一个简单的道理:你不关心政治,政治也不会关心你。


作者:兮兮
责任编辑:马家辉
出品:北美报告
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